В рамках Всероссийской недели предпринимательства в Екатеринбурге прошел практический семинар “Участие в закупках субъектов малого и среднего бизнеса. Актуальные вопросы и перспективы”. Спикеры мероприятия - вице-президент Уральской ТПП Светлана Окулова, директор АНО ДПО “Уральский институт госзакупок” Александр Киреев и начальник управления екатеринбургского филиала КБ “Локо-Банк” Илья Банных - познакомили предпринимателей с наиболее распространенными ошибками при общении с госзаказчиками, практикой разрешения споров при сдаче работ по контракту и правилами обеспечения закупок. Модерировала семинар уполномоченный представитель СРО "Российский союз аудиторов" в УрФО Вероника Грачева.
Приветствуя участников семинара, Светлана Окулова отметила, что в сфере госзакупок есть ряд проблем и Уральская торгово-промышленная палата неоднократно поднимала данную тему совместно с Свердловским областным Союзом промышленников и предпринимателей и Российским союзом аудиторов, но вопросы по-прежнему остаются и это вопросы присутствуют на всех этапах жизненного цикла закупки. В частности, много споров возникает по поводу необоснованного формирования начальной максимальной цены контракта и демпинга при формировании цены, неплатежей со стороны заказчиков, неисполнения контрактов со стороны бизнеса и т.д.
Инструментом разрешения споров, отметила в своем выступлении Светлана Окулова, может быть независимая экспертиза. Такую помощь оказывает Уральская ТПП. По числу обращений бизнеса в Палату по таким вопросам лидирует строительно-техническая экспертиза. В спорных ситуациях специалисты Палаты осуществляют актирование этапов скрытых работ, проверяют их качество на соответствие проектно-сметной документации, проводят экспертизу применяемых материалов, устанавливают причины возникновения недостатков и стоимость их устранения.
Часто обращаются в торгово-промышленную палату также по поводу задолженности по уже выполненному контракту либо в случае отказа заказчика подписать акт о его выполнении. Здесь тоже нельзя обойтись без экспертов, которые могут зафиксировать факт передачи товара либо исполнения контракта. Как рассказала Светлана Окулова, в некоторых случаях, только имея результаты экспертизы на руках, удается убеждить заказчика все-таки подписать акт, поскольку конфликт не выгоден ни одной из сторон.
Независимыми экспертами Палаты также могут быть заактированы действия сторон, препятствующие исполнению контракта. И, как подчеркнула вице-президент Уральской ТПП, такие документы являются неоспоримым доказательством при разрешении конфликта как в судебном, так и в досудебном порядке.
Александр Киреев обратил внимание предпринимателей на то, что они очень часто оказываются “жертвами” по собственной вине: договариваются с заказчиками на словах, не учитывают ценовую конъюнктуру, не закладывают в контракт экономические риски и т.д. В этих случаях им не способны помочь даже суды, которые в отсутствие доказательств заносят проштрафившиеся компании в реестр недобросовестных поставщиков, что подчас равносильно банкротству для малых предприятий. По мнению Александра Киреева, чтобы не было расторжения госконтрактов, бизнесу нужно учиться у профессионалов. Эти инвестиции в себя обязательно потом окупятся.
Светлана Окулова считает, что бизнес-объединения способны сыграть ключевую роль в обеспечении прозрачности государственных и муниципальных закупок. “Уральская ТПП ведет последовательную работу по проработке предложений и совершенствованию законодательства о госзакупках, проводит обучение по данной теме уже на протяжении нескольких лет, проводит актирование и независимую экспертизу в спорных ситуациях. И это инструмент, которым необходимо научиться пользоваться”, – отметила Светлана Окулова.
Семинар по госзакупкам был организован Уральской торгово-промышленной палатой, Свердловским областным союзом промышленников и предпринимателей, Союзом малого и среднего бизнеса Свердловской области, СРО “Российский союз аудиторов”, группой компаний “Потенциал”, ООО “Урал Релком-Плюс” и группой компаний “Левъ&Левъ-Аудит”.
