В Общественной палате Свердловской области в рамках Антикоррупционного форума прошел круглый стол "О повышении роли предпринимательского сообщества в профилактике и противодействии коррупции в сфере государственных и муниципальных закупок". В его работе приняли участие представители малого бизнеса, юридических фирм, учебных заведений, прокуратуры, департамента госзакупок и Министерства финансов Свердловской области. Со вступительным словом к участникам обратился заместитель председателя Общественной палаты Свердловской области, член Общественной палаты Российской Федерации Владимир Винницкий.
Модератор круглого стола, вице-президент Уральской ТПП Светлана Окулова рассказала об основных рисках, которые возникают при осуществлении госзакупок для государственных и муниципальных нужд. В частности, наблюдается непрофессионализм в написании технического задания, происходит занижение либо завышение начальной максимальной цены контракта, существует задолженность перед исполнителем, отсутствует контроль за исполнением графиков платежей по заключенным, но не оплаченным в срок контрактам, имеет место низкая правовая подготовка участников закупок – особенно малого и среднего бизнеса, и неравноправие сторон в контракте, отмечаются пробелы в законодательстве на федеральном уровне.
Светлана Окулова предложила участникам круглого стола рассмотреть пути решения возникающих проблем. По ее мнению, следует привлекать профессиональных экспертов для написания технических заданий по закупкам и для определения адекватной цены закупки, осуществлять поэтапный контроль за исполнением контракта – особенно при сложных закупках, и проводить приемку этапов независимыми профессиональными экспертами, а также ввести обеспечительные меры не только со стороны исполнителя, но и заказчика.
Владимир Винницкий отметил, что для введения зеркальной ответственности потребуется изменение законодательства, что само по себе непросто, и предложил решать конфликтные ситуации, связанные с оплатой контрактов, более простым способом: через суд. По мнению Светланы Окуловой, законодательство все же надо менять, поскольку предприниматель, который работает в очень жестких ценовых условиях и отвлекает средства на обеспечение контракта, может и обанкротиться, не дождавшись решения суда о перечислении ему денег за выполненные работы.
Руководитель юридической компании "БК Тендер" Александр Киреев предложил прописать в законодательстве процедуру исключения из реестра недобросовестных поставщиков и восстановления доброго имени тех исполнителей, которые туда попали по вине заказчика. В настоящее время это невозможно даже при наличии решения суда, подтверждающего необоснованность помещения в реестр.
Участники круглого стола пришли к выводу, что надо кардинально пересматривать правила игры, которые сегодня создают чуть ли не идеальные условия для коррупции в сфере закупок. По их мнению, только введение персональной ответственности должностных лиц за несвоевременное либо неполное перечисление средств добросовестным исполнителям контрактов поможет навести порядок в сфере закупок. Кроме того, нужны постоянные образовательные программы по обучению предпринимателей участию в госзакупках, для чего потребуется помощь профессиональных юристов.
Все предложения участников круглого стола были включены в решение, которое после обсуждения в Общественной палате было направлено в Законодательное Собрание Свердловской области.
