15 июля 2019 годав Екатеринбурге состоялся Круглый стол «Профилактика роста производства и оборота нелегальной подакцизной продукции». В мероприятии, организованном «БАТ Россия» и пивоваренной компанией «Балтика» (часть Carlsberg Group) при поддержке Уральской торгово-промышленной палаты, приняли участие представители Комиссии по противодействию незаконному обороту промышленных товаров в Свердловской области, профильных министерств, комитетов и ведомств, органов законодательной власти, Управления МВД по Свердловской области, Управления Роспотребнадзора по Свердловской области, таможенной службы, бизнес-структур, Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка, общественных организаций и торговых сообществ.
Участники встречи обсудили проблему оборота нелегальной табачной и пивоваренной продукции в России и на Урале, познакомились с опытом борьбы с ней других регионов. За последние годы объем нелегальной табачной продукции в России существенно вырос, обозначились новые риски, связанные с возможностью роста теневого сегмента в таких прозрачных отраслях как, например, пивоваренная. Нелегальная продукция наносит ущерб добропорядочным производителям, законопослушным торговым точкам, бюджету страны, потребителям.
За последние три года объем нелегальной табачной продукции в России вырос почти в 10 раз с 1,2% до 10,3%, согласно данным агентства Kantar.
«Ежегодно Россия теряет миллиарды рублей из-за нелегальной торговли табачными изделиями. По оценкам «БАТ Россия», в 2018 году государственный бюджет недополучил более 60 млрд. рублей налогов из-за роста табачной контрабанды и контрафакта. Нелегальная продукция замещает легальную – в этом главный урон для бизнеса производителей. Объём нелегального рынка сигарет уже составляет 10,3% от общего объёма табачного рынка. Примерно на столько сократился объём легального рынка сигарет. Это означает, что в ответ на повышение табачных налогов и цен на сигареты российские курильщики не бросают курить, а переходят на нелегальную продукцию», – объяснил руководитель отдела по борьбе с нелегальной торговлей "БАТ Россия" Игорь Черкасский.
Продажи нелегальных сигарет на российском рынке растут из-за повышения цен на легальную табачную продукцию, связанных с увеличением акциза. В странах Евразийского Экономического Союза (ЕАЭС) сохраняются низкие акцизы на сигареты. В то время, как средняя цена пачки сигарет в России составляет 105 рублей, цены на нелегально ввезенную продукцию из стран ЕАЭС (Беларусь, Кыргызстан, Казахстан, Армения) в нашей стране начинаются от 30 рублей за пачку сигарет.
По данным исследования аналитического агентства Kantar, в первом квартале 2019 г, доля нелегальной продукции в Екатеринбурге составила 5,5%. На Урале доля нелегальных сигарет в общем объеме продаж достигла 13,1%, увеличившись почти на 20% за год. Для данного региона характерно широкое распространение нелегального продукта в небольших населенных пунктах, при невысокой доле в крупных городах. Основную долю нелегального табачного рынка составляют сигареты, незаконного ввезенные в Российскую Федерацию, как из стран ЕАЭС, так и из дальнего зарубежья, причём характерной особенностью Урала является большая доля подделок.
Баландин Сергей, первый заместитель начальника Екатеринбургской таможни, отметил, что таможенная служба систематически проводит задержание нелегальной табачной продукции. Только на прошлой неделе задержано 15 000 единиц контрафактного табака. Проблема действительно есть, практически на любом рынке можно купить сигареты за 40-50 рублей.
Евгений Мосюк, представитель МВД по Свердловской области, сказал о том, что в этом году в разы увеличилось количество возбужденных уголовных дел по факту нелегального оборота табачной продукции, однако есть проблемы со сбором документального подтверждения сбыта контрафактной продукции и это мешает пресекать нарушения.
«Для того чтобы остановить стремительный рост рынка нелегальной табачной продукции в России, переломить тенденцию и обеспечить устойчивые налоговые поступления в государственный бюджет, необходим комплексный подход, включающий предсказуемую взвешенную налоговую политику государства, ужесточение санкций за производство и сбыт нелегальной табачной продукции, лицензирование производства, контроль за оборотом производственного оборудования, повышение эффективности и совершенствование контрольно-надзорной и правоприменительной практики», - сказал Владимир Васильев, управляющий по защите торговых марок – ЕАЭС, аффилированных компаний «Филип Моррис Интернэшнл» в России
Игорь Черкасский, руководитель отдела по борьбе с нелегальной торговлей "БАТ Россия", подчеркнул, что у регионов и на местном уровне могут быть рычаги воздействия на серый рынок: «Для более успешной борьбы с реализацией нелегальной продукции, региональным органам власти можно было бы на своем региональном уровне ужесточить ответственность за продажу контрафакта. К примеру, за торговлю нелегальной табачной продукцией в большом объеме расторгать договоры аренды с индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами. А для физических лиц, торгующих на уличных лотках, за повторное нарушение, предусмотреть не только штрафные санкции, но и общественные работы или, например, административный арест.Некоторые из этих инициатив уже рассматриваются в регионах».
Участники Круглого стола подчеркнули важность профилактической работы и привлечения общественной инициативы к выявлению недобросовестных предпринимателей.
«Основная масса нелегальной продукции реализуется в мелкорозничной торговли, которую мы проверить не можем в виду отсутствия обращений от потребителей о продаже контрафактной продукции, если такая информация появится, мы будем на нее реагировать», - отметила Наталия Шелунцева начальник отдела надзора по гигиене питания Управления Роспотребнадзора по Свердловской области.
Сообщить о продаже нелегальной табачной продукции можно через приемную Управления Роспотребнадзора, а также можно воспользоваться специально разработанным для потребителей приложением «Патруль качества».С его помощью граждане могут информировать контрольно-надзорные и правоохранительные органы о продаже контрафактных товаров, в том числе и нелегальной табачной продукции. Приложение доступно для бесплатного скачивания в магазинах: Патруль качества в App Store; Патруль качества в Google Play Market.
В российской пивоваренной отрасли за последние несколько лет, по мнению ее представителей, были созданы условия для формирования «серого» рынка. Несмотря на значительные меры, которые предпринимаются Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка, контролирующими органами для наведения порядка на рынке алкоголя, ситуация в отрасли также начинает вызывать беспокойство.
Значительная доля нелегального рынка пива – это продукция легальных производителей, находящаяся в нелегальном обороте. Несмотря на то, что система ЕГАИС и ККТ являются обязательными для рынка пива, недобросовестные продавцы реализуют пивоваренную продукцию как без ЕГАИС, так и без контрольно-кассовой техники. При этом, как отмечают участники отрасли, контрафакт на рынке отсутствует полностью.
Источниками поступления нелегальной пивоваренной продукции на российский рынок также является незаконное производство пива на территории РФ и нелегальный ввоз пива из стран-участниц ЕАЭС. Ставки акцизов в странах ЕАЭС существенно ниже российских, в результате продукцию из Казахстана и Беларуси ввозят на российский рынок нелегально и реализуют незаконно, получая значительную прибыль от разницы в ставке акцизов. Продукция с внутренних рынков стран ЕАЭС поступает на российский рынок, минуя систему ЕГАИС, и формирует цепочку незаконного оборота; рост нелегального сегмента, с которого не уплачен акциз, в результате приводит к снижению конкурентоспособности продукции добросовестных производителей, сокращению рынка пива и поступлений в бюджет.
Союз российских пивоваров обсуждает возможные меры по борьбе с нелегальным рынком пива с профильными министерствами и ведомствами. Регулирующие меры должны создавать препятствия для незаконной деятельности, но при этом не порождать дополнительных издержек для добросовестных участников рынка. Одним из рабочих решений может стать предложение об усилении ответственности индивидуальных предпринимателей за нелегальный оборот алкогольной продукции.
«Основными драйверами потенциального роста нелегального рынка в Свердловской области являются ввоз дешевого пива из Казахстана и реализация безакцизного пива некоторыми производителями по низким ценам. Подобная ситуация складывается и в других регионах страны. Но целом, согласно экспертной оценке Высшей школы экономики, в России общая доля незаконного оборота пивоваренной продукции не превышает 8%. По сути, сейчас стоит задача не допустить его активного роста. В этих условиях, на наш взгляд, борьба с уклонением от уплаты акцизов должна производиться не введением новых мер регулирования, а усилением контроля за соблюдением существующих норм контрольно-надзорными органами, у которых для этого есть все необходимые инструменты и полномочия. Пивовары так же, как и органы власти, заинтересованы в обелении отрасли. Да, мы конкурируем между собой, но в конкуренции с неучтенным пивом и серым оборотом из Казахстана мы все одинаково проигрываем. Надеемся, что общими усилиями нам удастся добиться результатов уже в ближайшей перспективе», – отметила старший директор по работе с органами государственной власти региона Восточная Европа ООО «Пивоваренная компания «Балтика» Ирина Федорова.
Предложения участников Круглого стола будут направлены руководителям профильных государственных ведомств и лягут в основу отчета, который будет выпущен по итогам проведения аналогичных Круглых столов в ряде регионов России.
e-mail: federal-ks@bk.ru, тел.: +7 921-921-67-43
