Сотрудники Уральской ТПП приняли активное участие в работе секций и пленарной сессии Антикоррупционного форума, прошедшего в канун Международного дня борьбы с коррупцией в Екатеринбурге. Вице-президент Уральской ТПП Светлана Окулова выступила перед его участниками с докладом.
На форуме обсуждалось сотрудничество институтов гражданского общества с органами государственной власти по противодействию коррупции, независимая экспертиза нормативно-правовых актов, практика правоприменения и некоторые другие вопросы. В конце пленарного заседания было подписано соглашение о взаимодействии и сотрудничестве между администрацией Южного управленческого округа и некоммерческими организациями Свердловской области по вопросам противодействия коррупции.
Свое выступление на Форуме Светлана Окулова посвятила участию институтов гражданского общества, в частности, системы ТПП, в борьбе с коррупцией. Торгово-промышленная палата следует принципу, что бороться с коррупцией следует не формально, а с помощью конкретных дел и процедур.
Стратегия борьбы с коррупцией, отметила Окулова, должна быть направлена на формирование антикоррупционного поведения у бизнеса. Большая роль в этом процессе отводится Антикоррупционной хартии, которая предполагает соблюдение присоединившимися участниками кодекса чести, не допускающего факты коррупции. Вести честный бизнес должно быть выгодно, в связи с чем, считает Светлана Окулова, присоединившимся к Хартии компаниям необходимо предоставлять преференции – в том числе и при участии в закупках для государственных и муниципальных нужд.
Кроме того, ТПП РФ запустила проект "Бизнес-барометр коррупции", который предусматривает анкетирование предпринимателей раз в полгода. Последний опрос показал, что наиболее коррумпированным направлением является получение разрешений и лицензий. Далее следуют государственные и муниципальные закупки, надзор за предпринимательской деятельностью и расследование уголовных дел в отношении бизнесменов. Опрос проводится только среди представителей реального бизнеса.
Исходя из полученной информации, Уральская ТПП предлагает конкретные шаги по модернизации законодательства, регулирующего госзакупки. В частности, сегодня начальная максимальная цена контракта зачастую устанавливается некорректно и без учета всех особенностей поставки, не всегда определяются сопоставимые условия поставки, что влияет на формирование цены, и допускается необоснованный демпинг.
Кроме того, не всегда грамотно составляется техническое задание, что потом при исполнении порождает множество проблем и вынуждает бизнес "договариваться" по спорным вопросам, хотя решить этот вопрос можно цивилизованно с привлечением экспертов. Наблюдается неравенство сторон контракта, выражающееся в том, что исполнитель несет расходы по безусловной, обеспеченной денежными средствами или выданной банком, гарантии, а в обязанностях заказчика не предусмотрен инструмент безусловной оплаты исполненного контракта и он старается как можно позже и меньше заплатить, что служит отличной почвой для выращивания коррупции.
По мнению Светланы Окуловой, пока есть лазейки в законе и существуют нечеткие критерии – злоупотребления возможны. Об этом говорят и опросы "Бизнес-барометра коррупции": 60% респондентов отметили, что уровень коррупции за последний год не изменился, а то и вырос. "Мы считаем, что все заинтересованные лица в рамках своей компетенции обязаны принимать меры для предотвращения коррупции. Нам необходимо выработать единые унифицированные методы контроля и следует активнее использовать такой инструмент, как торгово-промышленная палата, которая по своей миссии находится между бизнесом и властью и обладает статусом независимого профессионального эксперта, позволяющим снижать коррупционных риски", – отметила Светлана Окулова.
