Новость Уральской ТПП
АСИ и Уральская торгово-промышленная палата помогают Российскому экспортному центру повысить эффективность российских экспортеров в рамках реализации дорожной карты «Поддержка доступа на рынки зарубежных стран и поддержка экспорта». Предложения уральских экспертов по этому поводу в лице генерального директора «Аудиторско-консалтингового партнерства Маминой» Ирины Маминой, вице-президента Уральской ТПП Светланы Окуловой (на снимке), других экспертов был одобрены в Москве на заседании рабочей группы под руководством руководителя Российского экспортного центра Петра Фрадкова.
Проблематика и предложения были признаны значимыми и актуальными. Решено создать специальную подгруппу для более глубокой проработки предложений (это обычная практика по наиболее важным вопросам) и вновь пригласить уральских экспертов для работы в ней.
В итоге российские экспортеры могут получить единый сертификат свободной продажи, подтверждающий, что на вывозимую из страны продукцию оформлены все предусмотренные российским законодательством документы. Сертификат будет выдавать Российский экспортный центр (РЭЦ) по прямому запросу участника внешнеэкономической деятельности (ВЭД). Этим документом на основе проверки разрешительной документации, РЭЦ подтверждает, что экспортная продукция находится в свободном обращении на территории России.
Подобная практика применяется во всем мире, в основном в отношении новых или ранее не поступавших в свободную продажу на рынок иностранного государства товаров. Новые правила в нашем законодательстве будут способствовать повышению конкурентоспособности российской продукции на внешних рынках, так как внедряют принцип «Одного окна» в оформление всего массива экспортно-импортных документов под эгидой Министерства экономического развития РФ, Федеральной таможенной и налоговой службами.
Этому предшествовало создание в Екатеринбурге на базе Уральской ТПП по инициативе АСИ и Уральского таможенного управления группы экспертов, в которой сегодня работают представители Уральского таможенного управления, АСИ, ФНС по Свердловской области, Уральской ТПП, крупнейшего уральского экспортера УГМК, крупнейший уральского импортера СИМА-ЛЕНД, а также разработчика программного обеспечения для ФНС – компании «СКБ Контур».
Вопрос касается упрощения взаимодействия экспортеров, таможенников, налоговиков по предоставлению экспортерам права на нулевую ставку НДС и возврат этого налога как в пределах имеющихся компетенций, так и с пересмотром законодательства в сторону развития и упрощения электронного документооборота с параллельным его уменьшением для экспортера
.
Дополнительно. Из заключения экспертов Уральской ТПП для рабочей группы по содействию российским экспортерам: В настоящее время компании-экспортеры продолжают предоставлять в налоговые органы в целях подтверждения нулевой ставки и применения вычетов НДС пакет документов на бумажных носителях в соответствии с требованиями НК ст.164( при экспорте товара налоговая ставка НДС 0% при условии выполнения ст 165 НК), и ст165 НК РФ.
В первую очередь это связано с обязанностью экспортера подтвердить, что товар действительно выехал из страны, пересек границу (Таможенная Декларация декларирует намерение экспортера вывезти, а таможенный орган тем самым разрешает выпуск).
Длительный срок сбора этих документов, сложность для всех участников процесса связан с удаленностью от декларанта таможенного органа в месте вывоза товаров с территории РФ, отсутствием утвержденных электронных форматов транспортных и товаросопроводительных документов а также процедуры проставления электронных отметок о вывозе товаров в режиме экспорта таможенными органами на электронных таможенных декларациях и действующими требованиями ст.164 и 165 НК РФ, что усложняет деятельность экспортеров.
Когда налогоплательщики переходят на использование реестров таможенных деклараций и транспортных, товаросопроводительных документов, предоставляемых в налоговом органе в электронной форме по ТКС, то они отмечают трудоемкость составления этих реестров, содержащих информацию не только о таможенных декларациях, но и транспортных документах с указанием кода вида транспортного средства, кода товара, вида, номера и даты каждого транспортного документа, даты отметки о вывозе товаров и многое другое. Экспортеры вынуждены выполнять дополнительный объем «рутиной» работы по заполнению этих реестров, особенно значительной в условиях мультимодальных перевозок.
При этом у налогового органа, проводящего камеральную проверку, имеется право истребовать все документы, включенные в реестр, на основании требований статьи 164 Налогового кодекса РФ. Налоговый орган пользуется указанным правом, в результате чего налогоплательщики-экспортеры вынуждены изготавливать бумажные копии всех названных документов и в срок 10 рабочих дней предоставлять их инспекторам ФНС.
Чтобы процедуры таможенного и налогового администрирования при экспорте совершенствовались, предлагается организовать проставление таможенным органом в электронной форме таможенных декларации двух отметок в электронном виде - разрешение на выпуск товаров, о фактическом вывозе товаров с территории РФ
При этом налоговый орган получает доступ к информации ФТС об оформленных налогоплательщиком таможенных декларациях и наличии необходимых отметок таможенных органов о выпуске товаров в процедуре экспорта и таможенного органа места убытия товаров с таможенной территории, что будет являться подтверждением реальности экспорта.
Также участнику ВЭД обеспечивается (через сервис «Личный кабинет») доступ к информационной базе ФТС об оформленных им таможенных декларациях и наличии в отношении него отметок таможенного органа на текущую дату. Эти сведения, реализованные ФТС в электронном формате, позволят налогоплательщику автоматически выгрузить их в реестр и отправить в электронном виде налоговому органу. В итоге станет возможным переход на 100% электронный формат пакета документов налогоплательщика по подтверждению экспорта и применению вычета НДС для сырьевого экспорта.
Предполагается также исключить обязанность налогоплательщиков предоставлять в налоговый орган транспортные, товаросопроводительные документы для подтверждения нулевой ставки НДС, так как необходимые сведения из этих документов и факт вывоза товаров в режиме экспорта имеются в базе ФТС (к которой имеют доступ налоговые органы) либо могут быть предоставлены таможенным органом по запросу налогового органа.
Необходимо также исключить право налогового органа, осуществляющего камеральную налоговую проверку истребовать у налогоплательщика документы, сведения из которых включены в базу ФТС, а значит и проверены таможенным органом, продублированы в реестре, представленном экспортером в налоговый орган. При этом предлагается оставить право налогоплательщика на предоставление копий указанных документов в целях урегулирования разногласий с налоговым органом.
Все эти действия приблизят налогоплательщиков к введению формата "Единого окна", освободят от необходимости предоставлять документы и сведения и так находящиеся в базе данных фискальных и надзорных органов в системе межведомственного электронного взаимодействия, и в результате снизят время налогоплательщиков на администрирование налоговой базы.
Пилотное апробирование применения указанных предложений на территории УрФО с привлечением Уральского таможенного управления, Управления ФНС по Свердловской области, налогоплательщиков по их желанию возможно уже в ближайшее время.
Все это повлечет внесение необходимых изменений в Налоговый кодекс РФ, а также подзаконные нормативные акты ФНС РФ, ФТС РФ.
Проблематика и предложения были признаны значимыми и актуальными. Решено создать специальную подгруппу для более глубокой проработки предложений (это обычная практика по наиболее важным вопросам) и вновь пригласить уральских экспертов для работы в ней.
В итоге российские экспортеры могут получить единый сертификат свободной продажи, подтверждающий, что на вывозимую из страны продукцию оформлены все предусмотренные российским законодательством документы. Сертификат будет выдавать Российский экспортный центр (РЭЦ) по прямому запросу участника внешнеэкономической деятельности (ВЭД). Этим документом на основе проверки разрешительной документации, РЭЦ подтверждает, что экспортная продукция находится в свободном обращении на территории России.
Подобная практика применяется во всем мире, в основном в отношении новых или ранее не поступавших в свободную продажу на рынок иностранного государства товаров. Новые правила в нашем законодательстве будут способствовать повышению конкурентоспособности российской продукции на внешних рынках, так как внедряют принцип «Одного окна» в оформление всего массива экспортно-импортных документов под эгидой Министерства экономического развития РФ, Федеральной таможенной и налоговой службами.
Этому предшествовало создание в Екатеринбурге на базе Уральской ТПП по инициативе АСИ и Уральского таможенного управления группы экспертов, в которой сегодня работают представители Уральского таможенного управления, АСИ, ФНС по Свердловской области, Уральской ТПП, крупнейшего уральского экспортера УГМК, крупнейший уральского импортера СИМА-ЛЕНД, а также разработчика программного обеспечения для ФНС – компании «СКБ Контур».
Вопрос касается упрощения взаимодействия экспортеров, таможенников, налоговиков по предоставлению экспортерам права на нулевую ставку НДС и возврат этого налога как в пределах имеющихся компетенций, так и с пересмотром законодательства в сторону развития и упрощения электронного документооборота с параллельным его уменьшением для экспортера
.
Дополнительно. Из заключения экспертов Уральской ТПП для рабочей группы по содействию российским экспортерам: В настоящее время компании-экспортеры продолжают предоставлять в налоговые органы в целях подтверждения нулевой ставки и применения вычетов НДС пакет документов на бумажных носителях в соответствии с требованиями НК ст.164( при экспорте товара налоговая ставка НДС 0% при условии выполнения ст 165 НК), и ст165 НК РФ.
В первую очередь это связано с обязанностью экспортера подтвердить, что товар действительно выехал из страны, пересек границу (Таможенная Декларация декларирует намерение экспортера вывезти, а таможенный орган тем самым разрешает выпуск).
Длительный срок сбора этих документов, сложность для всех участников процесса связан с удаленностью от декларанта таможенного органа в месте вывоза товаров с территории РФ, отсутствием утвержденных электронных форматов транспортных и товаросопроводительных документов а также процедуры проставления электронных отметок о вывозе товаров в режиме экспорта таможенными органами на электронных таможенных декларациях и действующими требованиями ст.164 и 165 НК РФ, что усложняет деятельность экспортеров.
Когда налогоплательщики переходят на использование реестров таможенных деклараций и транспортных, товаросопроводительных документов, предоставляемых в налоговом органе в электронной форме по ТКС, то они отмечают трудоемкость составления этих реестров, содержащих информацию не только о таможенных декларациях, но и транспортных документах с указанием кода вида транспортного средства, кода товара, вида, номера и даты каждого транспортного документа, даты отметки о вывозе товаров и многое другое. Экспортеры вынуждены выполнять дополнительный объем «рутиной» работы по заполнению этих реестров, особенно значительной в условиях мультимодальных перевозок.
При этом у налогового органа, проводящего камеральную проверку, имеется право истребовать все документы, включенные в реестр, на основании требований статьи 164 Налогового кодекса РФ. Налоговый орган пользуется указанным правом, в результате чего налогоплательщики-экспортеры вынуждены изготавливать бумажные копии всех названных документов и в срок 10 рабочих дней предоставлять их инспекторам ФНС.
Чтобы процедуры таможенного и налогового администрирования при экспорте совершенствовались, предлагается организовать проставление таможенным органом в электронной форме таможенных декларации двух отметок в электронном виде - разрешение на выпуск товаров, о фактическом вывозе товаров с территории РФ
При этом налоговый орган получает доступ к информации ФТС об оформленных налогоплательщиком таможенных декларациях и наличии необходимых отметок таможенных органов о выпуске товаров в процедуре экспорта и таможенного органа места убытия товаров с таможенной территории, что будет являться подтверждением реальности экспорта.
Также участнику ВЭД обеспечивается (через сервис «Личный кабинет») доступ к информационной базе ФТС об оформленных им таможенных декларациях и наличии в отношении него отметок таможенного органа на текущую дату. Эти сведения, реализованные ФТС в электронном формате, позволят налогоплательщику автоматически выгрузить их в реестр и отправить в электронном виде налоговому органу. В итоге станет возможным переход на 100% электронный формат пакета документов налогоплательщика по подтверждению экспорта и применению вычета НДС для сырьевого экспорта.
Предполагается также исключить обязанность налогоплательщиков предоставлять в налоговый орган транспортные, товаросопроводительные документы для подтверждения нулевой ставки НДС, так как необходимые сведения из этих документов и факт вывоза товаров в режиме экспорта имеются в базе ФТС (к которой имеют доступ налоговые органы) либо могут быть предоставлены таможенным органом по запросу налогового органа.
Необходимо также исключить право налогового органа, осуществляющего камеральную налоговую проверку истребовать у налогоплательщика документы, сведения из которых включены в базу ФТС, а значит и проверены таможенным органом, продублированы в реестре, представленном экспортером в налоговый орган. При этом предлагается оставить право налогоплательщика на предоставление копий указанных документов в целях урегулирования разногласий с налоговым органом.
Все эти действия приблизят налогоплательщиков к введению формата "Единого окна", освободят от необходимости предоставлять документы и сведения и так находящиеся в базе данных фискальных и надзорных органов в системе межведомственного электронного взаимодействия, и в результате снизят время налогоплательщиков на администрирование налоговой базы.
Пилотное апробирование применения указанных предложений на территории УрФО с привлечением Уральского таможенного управления, Управления ФНС по Свердловской области, налогоплательщиков по их желанию возможно уже в ближайшее время.
Все это повлечет внесение необходимых изменений в Налоговый кодекс РФ, а также подзаконные нормативные акты ФНС РФ, ФТС РФ.
