Доля нелегального оборота табачных изделий в Уральском федеральном округе, по данным Национального научного центра компетенций (АНО «ННЦК»), составляет 8,8% по состоянию на конец прошлого года. Основным источником нелегальных сигарет является Белоруссия, на которую приходится половина поставок на «черный» рынок.
В целом по России этот показатель достигает 12,9%, или более 1,35 млрд пачек сигарет в количественном выражении, что, по экспертным оценкам, приводит к потерям федерального бюджета свыше 115 млрд рублей в 2022 году, из которых более 90 млрд рублей – недополученные акцизы – рассказали эксперты на круглом столе «Нелегальный оборот табачной продукции и его влияние на экономику России и Уральского Федерального Округа», который состоялся в Уральской Торгово-Промышленной Палате.
В Челябинской и Тюменской областях доля нелегального оборота составила по 11,9% по состоянию на конец прошлого года. При этом в Тюменской области, оборот нелегального табака значительно вырос по сравнению с третьим кварталом (был 3,5%). В Свердловской области доля нелегального оборота достигает 5,9%.
В отдельных регионах округа доля «черного» рынка существенно выше средней по России. Так, в Курганской области зафиксирован его рост до 14,1% по итогам 4 кв. 2022 года, сообщила директор АНО «ННЦК» Ирина Бушина.
Эксперты предложили несколько инициатив, которые необходимы для эффективной борьбы с «черным» рынком табака: перераспределение части табачных акцизов в бюджеты регионов, сбалансированная акцизная политика и сближение акцизов со странами ЕАЭС, лицензирование производства табачной продукции, ужесточение наказаний за преступления в области оборота нелегальных табачных изделий и отмена моратория на проверки малого и среднего бизнеса.
«Перераспределение части доходов от табачных акцизов из федерального в региональные бюджеты даст стимул регионам более активно бороться с оборотом нелегальных сигарет на местах», - считает директор департамента системы цифровой маркировки товаров и легализации оборота продукции Минпромторга Владислав Заславский. Эту инициативу поддержало министерство финансов Свердловской области. «При этом предлагается распределять указанные доходы пропорционально объемам продаж табачной продукции в натуральном выражении», - говорится в письме Минфина Свердловской области к участникам круглого стола. Чем больше будет легальных продаж, тем больше поступлений получит субъект РФ.
По словам менеджера по работе с органами государственной власти JTI Россия Романа Трошкина, важно ускорить вступление в силу законодательных изменений, в соответствии с которыми сигареты будут включены в перечень стратегически важных товаров и ресурсов. «Скорейшее вступление в силу этой нормы будет способствовать эффективному противодействию нелегальному ввозу табачной продукции, через государственную границу РФ со странами-членами ЕАЭС, на долю которого приходится около 60% всего объёма нелегальных сигарет на рынке», - уверен он.
В борьбе с контрафактным производством сигарет на территории России поможет «революционный» закон, разработанный Минфином, который вводит лицензирование производства табачной и никотинсодержащей продукции, оборота табачного и никотинового сырья, обязательную регистрацию основного технологического оборудования, а также предусматривает обязательное изъятие и уничтожение табачной продукции и оборудования, находящихся в незаконном обороте.
Представители правоохранительных органов, в свою очередь, сделали акцент на излишней «мягкости» наказаний за преступления в области оборота нелегальных табачных изделий и на безответственности транспортных компаний, которые доставляют контрабандные сигареты в регионы под видом другой продукции.
Заместитель начальника отдела УЭБиПК ГУ МВД России по Челябинской области Иван Ватолин подчеркнул, что 86% нелегальной табачной продукции ввозится в регион логистическими компаниями под видом одежды, обуви или других потребительских товаров. С Ватолиным солидарен и начальник отделения отдела экономической безопасности и противодействия коррупции Управления МВД по Екатеринбургу Василий Артюшин. «Транспортные компании подходят формально к грузоперевозкам, а это в принципе недопустимо, когда одна продукция ввозится под видом другой», - говорит он.
Участники дискуссии особо отметили влияние действующего второй год подряд моратория на проверки малого и среднего бизнеса на ситуацию на табачном рынке и озвучили предложение вывести табачную и никотинсодержащую продукцию из-под его действия. Управляющая по корпоративным вопросам региона аффилированных компаний «Филипп Моррис Интернэшнл» в России Анастасия Беленкова отметила, что отмена моратория на проведение проверок позволит повысить эффективность деятельности правоохранительных и надзорных органов по пресечению каналов поставок незаконной продукции на российский рынок.
