ТПП РФ предложила сохранить индексы рынка недвижимости для расчета кадастровой стоимости объектов
В Государственную Думу были направлены предложения ТПП РФ по поправкам ко второму чтению законопроекта № 1184879-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной кадастровой оценке» (в части исключения расчета индексов рынка недвижимости).
Законопроект предусматривает исключение нормы, определяющей механизм обязательного ежегодного расчета и размещения в фонде данных государственной кадастровой оценки индексов рынка недвижимости (далее – ИРН), которые могут использоваться в целях изменения кадастровой стоимости объектов недвижимости при снижении ИРН более чем на 30%.
Отмена ИРН, по мнению Палаты, ликвидирует единственный оставшийся механизм автоматической корректировки кадастровой стоимости в пользу правообладателей недвижимости в так называемый «межоценочный период».
ТПП РФ предлагает перенести вступление в силу закона со дня официального опубликования на 1 января 2027 года, поскольку распространением его действия на правоотношения, возникшие после 1 января 2026 года, затрагивают уже начавшийся налоговый период.
ТПП РФ направила в Государственную Думу поправки о расширении прав бизнеса при государственном контроле
ТПП РФ направила в Государственную Думу заключение к первому чтению по законопроекту № 1238113-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».
Палата концептуально поддержала ключевые новеллы документа о масштабном переходе к электронному документообороту. Отмечено, в частности, что отказ от бумажных носителей в пользу электронных записей в Едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий (ЕРКНМ), замена документов автоматизированными выписками с QR-кодами для мгновенной верификации действий инспекторов, а также возможность обязательного привлечения бизнес-омбудсмена к профилактическим визитам существенно улучшат порядок надзорной деятельности, снизят административную нагрузку и минимизируют коррупционные риски.
Вместе с тем, Палата предложила внедрить механизм «безопасного старта» — расширить право на добровольный вызов проверяющих органов для проведения профилактического визита на предприятия крупного, среднего бизнеса и некоммерческие организации, поскольку сейчас таким правом пользуются только субъекты МСП и социально ориентированные НКО.
Данный шаг позволит компаниям самостоятельно выявлять возможные нарушения еще на этапе старта бизнеса или ввода в эксплуатацию производств, исключая риски получения оборотных штрафов или приостановки деятельности.
Палата предложила скорректировать механизм досудебной санации в законопроекте о банкротстве
ТПП РФ направила в Государственную Думу мнение по проекту поправок Правительства РФ к законопроекту № 489384-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)», одобренных 22 июня Комиссией Правительства РФ по законопроектной деятельности.
Поправками Правительства РФ в Законе о банкротстве предусматривается введение института досудебной санации для превентивного восстановления платежеспособности должника, механизма реструктуризации долгов, новой системы случайного отбора арбитражных управляющих по рейтингу государственного реестра управляющих и ужесточение требований к саморегулируемым организациям.
ТПП РФ поддерживает смещение вектора Правительства РФ на оздоровление бизнеса, но видит при введении института санации определенные риски для бизнеса.
Предлагаемый поправками подход к комплексной санации, при которой соглашение о санации заключается с кредиторами, на которых приходится более 50% требований и мнение которых принудительно распространятся судом на несогласное меньшинство, может позволить крупным кредиторам (банкам) навязывать условия миноритариям.
Для защиты баланса интересов кредиторов Палатой предложено повысить порог одобрения соглашения до 80% от общего объема требований.
ТПП РФ предложила соблюсти баланс интересов бизнеса при модернизации деятельности «Почты России»
ТПП РФ направила в Государственную Думу заключение по проекту федерального закона № 1254384-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «О почтовой связи» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Законопроект направлен на модернизацию и поддержку «Почты России». Им, в частности, предусматривается создание электронной почтовой системы и закрепление за организацией федеральной почтовой связи функций её создания, развития и эксплуатации.
Также предполагается закрепление исключительных функций по обмену юридически значимыми нарочными и электронными сообщениями, в том числе, с участием органов государственной власти, приему электронных средств платежа в пользу организаций федеральной почтовой связи и другие нововведения.
Палата полагает, что в случае принятия законопроекта в текущей редакции может произойти перераспределение рынка доставки юридически значимых сообщений и платежных документов в пользу исключительно «Почты России».
Принимая во внимание то, что государственное обеспечение стабильного финансового положения АО «Почта России» должно проходить с учетом баланса интересов всех участников рынка ТПП РФ направила предложения о возможности оказания почтовых услуг всеми операторам почтовой связи.
Позиция ТПП РФ о пределах ответственности маркетплейсов при продаже на них контрафактных товаров нашла отражение в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации
16 июня Конституционным Судом Российской Федерации было принято Постановление № 39-П по делу о проверке конституционности пунктов 1 и 3 статьи 1253.1 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью «Мир Хобби».
ООО «Мир хобби» предъявило требование к компании «Вайлдбериз» о взыскании компенсации за реализацию контрафактных товаров. Суды первой и апелляционной инстанций в удовлетворении требований Общества отказали, сославшись на ст. 1253.1 ГК РФ, которая освобождает маркетплейсы от ответственности в случае информационного посредничества. В этой связи общество обратилось в Конституционный Суд Российской Федерации с жалобой на несоответствие данной статьи Конституции РФ.
При подготовке материалов к рассмотрению Конституционным Судом Российской Федерации было запрошено мнение ТПП России, в котором по итогам комплексной проработки вопроса было отмечено следующее.
Исходя из анализа законодательства о защите прав потребителей и статьи 1253.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, законодательства о платформенной экономике, маркетплейс рассматривается в качестве владельца агрегатора информации, который предоставляет техническую инфраструктуру для размещения предложений третьих лиц при условии, что он не вмешивается в содержание размещаемых материалов.
26 марта на открытом заседании по делу Конституционного Суда Российской Федерации представитель Совета ТПП РФ по интеллектуальной собственности позицию Палаты озвучил, что в значительной мере нашло отражение в принятом Постановлении.
Так, в резолютивной части Постановления Конституционного Суда Российской Федерации отмечено, что владельцы маркетплейсов не занимаются непосредственной реализацией товаров, а оказание сопутствующих услуг не ведет к утрате статуса информационного посредника.
При этом наличие статуса информационного посредника и отсутствие вины не являются основанием для полного освобождения маркетплейса от ответственности, поскольку информационная площадка должна соблюсти ряд условий, прежде чем разместить информацию о товаре.
Так, не зная первоначально о неправомерности использования объектов интеллектуальной собственности, маркетплейс после получения жалобы от правообладателя обязан предпринять меры для прекращения нарушения.
В Постановлении также отмечено, что правообладатель вправе предъявить иск непосредственно к продавцу. При этом суд вправе запросить у владельца маркетплейса необходимую информацию и принять обеспечительные меры - вплоть до запрета размещения информации о товаре. В случае уклонения от исполнения этих обязанностей маркетплейсу будет отказано в освобождении от ответственности за размещение товара, нарушающего права правообладателя.
Если правообладатель после подачи жалобы в разумный срок в суд не обратился или же суд отказал ему в связи с необоснованностью требований, то владелец маркетплейса и продавец вправе потребовать возмещения понесенных убытков с заявителя, разъяснил Конституционный Суд Российской Федерации.
Таким образом, Конституционный Суд Российской Федерации подтвердил стандарты добросовестного поведения маркетплейсов, продавцов и заявителей, обеспечив, необходимый баланс интересов всех сторон.
ТПП РФ выступила за сбалансированный подход к мониторингу цен на продовольствие и защиту коммерческих данных
ТПП РФ направила в Государственную Думу заключение к первому чтению законопроекта № 1252236-8 «О внесении изменений в статьи 5 и 20 Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации». Законопроект предполагает расширение доступа ведомств к налоговой и коммерческой тайне бизнеса для мониторинга цен на продовольственные товары на всех этапах их продвижения.
Палата отметила необходимость доработки законопроекта, поскольку он содержит ряд системных правовых и технических пробелов.
Так, положения проекта расширяют перечень государственных органов, имеющих доступ к закрытым сведениям предпринимателей и объем запрашиваемой информации, что предполагает дополнительный учет требований Налогового кодекса РФ и Федерального закона «О коммерческой тайне».
Кроме того, в текущей версии документа не в полной мере регламентирована процедура сбора информации, не установлены единые стандарты и методики анализа причин изменения цен, не введены технические механизмы сквозной идентификации идентичных товаров на последовательных этапах производства, поставки и розничной торговли.
Для создания эффективного контроля и защиты прав добросовестных участников рынка ТПП РФ предложила привести положения законопроекта в строгое соответствие с налоговым законодательством и предусмотреть в нем исчерпывающий перечень ведомств-получателей данных, правило о применении риск-ориентированного подхода к мониторингу и ответственность должностных лиц за разглашение или ненадлежащее хранение закрытых сведений.
ТПП РФ представила позицию по проекту о развитии рынка аудиторских услуг
ТПП РФ направила в Государственную Думу заключение к первому чтению законопроекта № 1198867-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об аудиторской деятельности».
Поддерживая концепцию законопроекта, ТПП РФ предложила его доработать. В частности, Палата отметила, что законопроект наделяет Банк России правом самостоятельно устанавливать порядок надзора за деятельностью аудиторских организаций. Однако права контролируемых лиц и процедурные обязательства самого надзирающего органа в тексте проекта не определены. Это может создать условия для ущемления прав добросовестных участников финансового рынка.
Кроме того, в перечень оснований для исключения аудиторских организаций из реестра Федерального казначейства на основании решений Банка России законопроектом включены грубые нарушения аудиторскими организациями обязательных требований.
При этом в проекте не установлены критерии отнесения правонарушений к категории грубых, а официальные нормативные акты Банка России по данному вопросу отсутствуют, что могло повлечь риски субъективного применения ответственности.
ТПП РФ предложила в законопроекте установить исчерпывающие критерии отнесения нарушений к категории «грубых», а также ввести правило о том, что надзорные мероприятия в отношении аудиторских организаций осуществляются строго в соответствии с правовым актом Банка России.
Также Палатой предложено дополнительно обсудить порядок исключения аудиторских организаций из реестра Федерального казначейства на основании решений Банка России, рассмотрев этот вопрос после нормативного закрепления критериев нарушений и формирования единообразной правоприменительной практики.
Банк России поддержал позицию ТПП РФ в части формирования эффективного подхода к осуществлению надзора за деятельностью аудиторских организаций на финансовом рынке и необходимости доработки законопроекта ко второму чтению с учетом замечаний и предложений Палаты.
Одновременно Минфин России проинформировал о работе по выработке единых критериев определения тяжести нарушений субъектами аудиторской деятельности, которые в настоящее время прорабатываются на площадке Евразийской экономической комиссии.
ТПП РФ не поддержала инициативу об ответственности за нарушения в охранных зонах электросетей
ТПП РФ направила в Государственную Думу заключение к первому чтению законопроекта № 1201787-8 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», которым предлагается усилить ответственность за нарушение запретов либо порядка выполнения работ в охранных зонах объектов электросетевого хозяйства.
Палата сочла избыточной норму о возможном административном приостановлении деятельности предпринимателей на срок до 90 суток за первичные нарушения в случае единичных нарушений, не создающих серьёзной угрозы безопасности.
Палатой предложено применять только штрафные санкции, что позволило бы бизнесу избежать остановки производства и не срывать контрактные обязательства.
Кроме того, ТПП РФ предложила ввести дифференцированную ответственность предпринимателей с учётом степени опасности допущенных нарушений. Это позволит учитывать специфику хозяйственной деятельности на разных участках и не создавать избыточную нагрузку на добросовестных пользователей земель.
Палатой также отмечено, что возбуждение дел по факту совершения административного правонарушения, связанного с нарушением запретов либо порядка выполнения работ в охранных зонах объектов электросетевого хозяйства, допускается исключительно по результатам контрольно-надзорных мероприятий Ростехнадзора. При этом такой надзор осуществляется Ростехнадзором строго в отношении субъектов электроэнергетики и потребителей электрической энергии. В связи с этим Ростехнадзор не имеет полномочий возбуждать дела о совершения указанных правонарушений сторонними подрядчиками и физическими лицами, в отношении которых проектом устанавливается ответственность.
В итоге ТПП РФ предложила доработать порядок привлечения предпринимателей к ответственности, установив дополнительные полномочия органов исполнительной власти в зависимости от субъектного состава правонарушения.
ТПП РФ представила замечания к законопроекту о контроле за недискриминационным доступом к инфраструктуре естественных монополий
ТПП РФ в рамках оценки регулирующего воздействия направила в ФАС России заключение по законопроекту «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите конкуренции», которым предлагается наделить антимонопольный орган полномочием выдавать хозяйствующим субъектам письменные требования об оперативном прекращении недискриминационного доступа или об устранении нарушения порядка технологического присоединения к ключевым объектам инфраструктуры.
ТПП РФ концептуально поддержала проект, но предложила его доработать для устранения логических и юридических противоречий с действующим законодательством.
Так, законопроектом предусматривается выдача требования «в целях пресечения нарушения», тогда как часть 2 той же статьи связывает его выдачу с фактом выявления нарушения. Указанные формулировки устанавливают различный стандарт доказывания: в первом случае достаточно лишь признаков нарушения, во втором — уже установленного факта. Такое несоответствие создаёт правовую неопределённость, способную порождать споры о достаточности доказательственной базы при вынесении требования. В целях обеспечения единообразного правоприменения ТПП РФ предложила унифицировать используемую терминологию.
Кроме того, законопроект устанавливает, что неисполнение требования о прекращении недискриминационного доступа или об устранении нарушения порядка технологического присоединения к ключевым объектам инфраструктуры влечёт административную ответственность в соответствии со статьей 9.21 КоАП РФ. Однако статья 9.21 КоАП РФ не предусматривает ответственность за неисполнение предписания антимонопольного органа. Таким образом, механизм административного принуждения, на который ссылается законопроект, в действующей редакции КоАП РФ отсутствует.
Также ТПП РФ предложила синхронизировать законопроект с Законом «О защите конкуренции», предусмотрев возможность освобождения предпринимателей от административной ответственности при устранении нарушений в срок, установленный антимонопольным органом.
Коротко:
1 июня вступил в силу Федеральный закон от 17.04.2026 г. № 101-ФЗ «О национальной системе подтверждения ожидания поставки товаров и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Законом регулируются вопросы поставки товаров на территорию Российской Федерации с территорий других государств – членов ЕАЭС с применением системы подтверждения ожидания поставки товаров (СПОТ).
Законом установлена обязанность для участников внешнеэкономической деятельности представлять в таможенные органы документ о предстоящей поставке товара из государства - члена ЕАЭС, получать QR-код и уплачивать обеспечительный платеж.
24 июня принят Федеральный закон от 04.07.2026 г. № 228-ФЗ
«О внесении изменений в статью 145 части второй Налогового кодекса Российской Федерации». Указанным законом организации и индивидуальные предприниматели, применяющие упрощенную систему налогообложения, освобождаются от обязанности по уплате НДС, если сумма доходов не превысила в совокупности:
20 млн. рублей за 2025 - 2028 годы,
15 млн. рублей за 2029 год,
10 млн. рублей за 2030 год (ранее - 15 млн. рублей за 2026 год, 10 млн. рублей за 2027 год и последующие годы).
26 июня вступил в силу Федеральный закон от 26.06.2026 г. № 194-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации» и признании утратившей силу части 1.1 статьи 26 Федерального закона «Об Общественной палате Российской Федерации».
Законом уточнено, что Уполномоченный при Президенте РФ по защите прав предпринимателей осуществляет свою деятельность в целях обеспечения гарантий государственной защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности и соблюдения указанных прав органами государственной власти, органами местного самоуправления и должностными лицами.
Скорректированы требования к Уполномоченному и предусмотрено, что финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности Уполномоченного осуществляется определяемой Президентом РФ автономной некоммерческой организацией, одним из учредителей которой является Российская Федерация.
Указанной автономной некоммерческой организацией будет осуществляться организационное, правовое, аналитическое, информационное и документационное обеспечение деятельности Уполномоченного. При этом Уполномоченный выступает в должности председателя наблюдательного совета (высшего органа управления) такой автономной некоммерческой организации.
Законопроектом право Уполномоченного одновременно с обжалованием в судебном порядке ненормативных правовых актов органов местного самоуправления, нарушающих права и законные интересы субъектов предпринимательской деятельности, и право выносить подлежащие немедленному исполнению предписания о приостановлении действия таких актов исключены. Теперь Уполномоченный будет вправе ходатайствовать об этом только перед судом.
29 июня вступил в силу Федеральный закон от 26.06.2026 г. № 199-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».
Законом установлена административная ответственность за нарушение оператором связи правил взаимодействия с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность или обеспечение безопасности РФ, а также за раскрытие тактики проведения таких мероприятия в виде штрафа для юридических лиц в размере от 3 до 5 млн. рублей.
Кроме того, за неисполнение обязанности по проведению авторизации пользователей сети «Интернет» при предоставлении доступа к информации будет налагаться штраф на юридических лиц - от 500 до 700 тыс. рублей.
